据新华社电 昨天,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,确定进一步显著提高直接融资比重措施,提升金融服务实体经济效率等工作。会议确定,建立上海证券交易所战略新兴板,支持创新创业企业融资。
会议认为,加大金融体制改革力度,优化金融结构,积极发展直接融资,有利于拓宽投融资渠道,降低社会融资成本和杠杆率,推进供给侧结构改革,支持大众创业、万众创新,促进经济平稳运行。
>>会议决定
完善股票、债券等多层次资本市场。建立上海证券交易所战略新兴板,支持创新创业企业融资。完善相关法律规则,推动特殊股权结构类创业企业在境内上市。增加全国中小企业股份转让系统挂牌公司数量,研究推出向创业板转板试点。规范发展区域性股权市场。
丰富直接融资工具。积极发展项目收益债及可转换债券、永续票据等股债结合产品,推进基础设施资产证券化试点,规范发展网络借贷。简化境内企业境外融资核准。
加强资信评级机构和会计、律师事务所等中介机构监管,研究证券、基金、期货经营机构交叉持牌,稳步推进符合条件的金融机构在风险隔离基础上申请证券业务牌照。
促进投融资均衡发展。逐步扩大保险保障资金在资本市场的投资,规范发展信托、银行理财等投融资功能,发展创投、天使投资等私募基金。
强化监管和风险防范,加强相关制度建设,坚决依法依规严厉打击金融欺诈、非法集资等行为,切实保护投资者合法权益。
>>其他议题
农村服务业能商业化运营的要全面放开
昨天的会议还研究部署推进农村一二三产业融合发展,以结构性改革强农惠农。
会议指出,深化结构性改革,实施创新驱动激发“双创”活力,推动农村一二三产业交叉融合,是促进农业现代化与新型城镇化相衔接,推进农业增效、农民增收和农村繁荣的重要举措。一要鼓励各地因地、因业制宜探索多种融合方式。培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态。二要壮大多元经营主体。引导大中专毕业生、返乡人员等领办合作社和家庭农场。能够商业化运营的农村服务业,要向社会资本全面开放。三要建立利益联结机制。强化龙头企业联农带农与国家扶持政策挂钩的激励机制。四要强化政策支持。农产品初加工用电享受农用电政策。
■专家解读
让不同类型的企业都能找到融资
武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示,战略性新兴产业板可作为创业板的升级版,大量资金可通过此渠道进入资本市场。无论创业板还是中小板,以及正在研究的战略性新兴产业板,都是为了给中小企业融资,促进其快速发展,盘活经济存量,从而促进中国经济和战略性新兴产业发展。
大同证券首席策略分析师胡晓辉分析认为,目前中小企业科技创新创业的优势日益凸显,要加快多层次资本市场体系建设,就要推动产品创新、丰富和完善市场功能体系。
中国人民大学财政与金融学院院长赵锡军认为,直接融资和间接融资发展不平衡是我国金融市场长期以来存在的问题,近年来虽然有所改观,但是不平衡状况没有根本改变。
他认为,改变这一状况首先要丰富直接融资市场,让不同类型的企业,从大企业、中小企业、小微企业到创业创新型企业等都能够找到合适的资金。会议提出发展战略新兴板等就是这个意图,为越来越多的企业和新兴业态提供适合它的融资市场,建立全方位的市场体系。
中国社科院金融所银行研究室主任曾刚认为,去杠杆是明年经济工作的重要任务。而去杠杆,一方面要限制负债总量;另一方面要提高权益资本的比重,扩大自有资金的规模。为此,必须大力发展直接融资市场。昨天的国务院常务会议提出的五点,将促进我国直接融资市场结构逐渐完善,为不同类型的企业融资提供更多可以选择的渠道。
■背景资料
蓄势待发近两年战略新兴板落定
早在2014年3月份,全国政协委员、上证所理事长桂敏杰在“两会”期间首次公开表示,正在研究设立“战略新兴板”。
去年5月,国务院印发《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》,提出要“增加证券交易所内部层次”,上证所即开始结合股票发行注册制改革积极开展研究,加快推动新兴板的建设工作。
今年6月,国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》,再次提出“推动在上海证券交易所建立战略新兴板”。
据了解,战略新兴板定位于规模稍大、已越过成长期、相对成熟的企业,与目前已经存在的主板、创业板形成衔接。
综合新华社 京华时报记者敖晓波