我市最新的人才培育、引进政策——《关于进一步加快培养引进紧缺适用人才的意见》（以下简称《意见》）已正式出台。《意见》紧密结合中山实际，在全面系统继承我市人才工作好经验、好做法的基础上，既注重与中央、省有关人才政策的衔接，又学习借鉴了长三角、珠三角等有关城市的先进理念和经验，紧扣培养引进紧缺适用人才这一主题进行了创新。这个人才新政与之前颁布的老文件相比，主要区别是：首次将自主人才培养和人才引进提高到同样重要的地位，还加大了对紧缺适用人才的奖励力度。此外，将设立“中山市人才突出贡献奖”和“中山市爱才重才奖”等。彰显了中山广纳贤才、推进人才强市战略的决心和气魄。

    重点引进培养六个层次人才

    据了解，凡列入《人才导向目录》的人员，都属于中山培育引进对象：具有大学本科及以上学历人员；取得中级及以上专业技术职称的人员；获得高级工及以上职业资格证书的人员；具有特殊专业技能、在我市工作满1年（以在我市参加社会保险时间为准）且表现优秀的人员。

    其中引进和培养的重点是高层次人才，分为六个层次。第一层次：中国科学院院士和中国工程院院士，国家最高科学技术奖获得者；第二层次：中央"千人计划"人选、中华技能大奖获得者、省科学技术突出贡献奖获得者等；第三层次包括国家百千万人才工程第二层次人选、国家杰出青年奖金获得者、省科学技术突出贡献奖获得者等；第四层次包括享受国务院特殊津贴人员、省级以上优秀专家、全国技术能手等；第五层次包括省（部）级科学技术奖一等奖第一完成人、具有正高级专业技术资格人员、具有3年以上担任同一家世界500强或国内100强企业中层经营管理领导经历的人员；第六层次包括省（部）级科学技术奖二等奖第一完成人、 省技术能手、博士。社科、新闻、文学艺术以及其他领域急需的专业人才参照以上六个层次划分。

    培养一批优秀专家拔尖人才

    我市将进一步加大自主培养力度，通过实施一系列人才培养工程来培养一批属于中山自己的优秀专家和拔尖人才。这些人才培养工程包括：领军人才培养工程、博士后培养工程、优秀企业家培育工程、专业技术人才创新能力提升工程、高技能人才振兴工程、优秀文化人才扶持工程。

    在多项人才培养计划中，最受关注的就是领军人才计划。根据《意见》，我市将有计划地在我市重点产业、行业和部门中，选拔30名左右优秀中青年高层次人才纳入培养工程，每3年为一个选拔培养周期，着力培养一批代表国内先进水平并有一定声望的领军人才。对纳入领军人才培养工程的人才，由市财政按每人每年5万元的标准给予资助，用于组织其开展学术交流、培训研修、体检疗养等活动。对领军人才自主组建团队，自主选题开展创新性研究项目，给予优先申报和立项。

    优秀企业家培育工程，将每年选派一批龙头骨干企业的经营管理人才到国内外参加高端培训，每5年轮训一遍，培训时间累计不少于1个月。开展职业经理人资格认证，倡导和鼓励企业经营管理人员参加在职学习，加大MBA、EMBA 等高级经营管理人才的培养力度。重点培养一批具有现代管理理念、战略开拓能力和经营管理水平，掌握市场规则和国际惯例的优秀企业家。

    实施博士后培养工程，力争到2020年建立20个博士后工作站和科研基地。市财政将为每个新设立博士后工作站、科研基地分别提供20万元、10万元专项资助，为在站（基地）工作博士后每人每年提供5万元研发费和1.2万元工资外生活补贴。

    重奖高层次的紧缺适用人才

    凡符合条件的紧缺适用人才，可享受特殊津贴、购房补助、优先入户口以及统筹解决子女入学和配偶就业等优惠政策。

    按规定，符合当年《人才导向目录》的第一至第六层次人才，只要与我市用人单位签订5年以上劳动（聘用）合同，即可根据不同层次享受每月1000元至5000元的市政府特殊津贴，期限为3年；在我市落户并购买商品住房或自建房的，可根据不同层次享受10万元至100万元购（建）房补助，分5年发放。其中，第一层次紧缺适用人才可享特殊津贴每月5000元，购房补助100万元。

    除此之外，我市还将重金引进和扶持创新科研团队，在《意见》中，对中山市产业发展有重大影响、能带来重大经济效益和社会效益、获省批准引进的创新科研团队，在省给予专项工作经费的基础上，按不低于二分之一的比例提供配套资金，获中山市批准引进的，将给予100到1000万元资助。

    《意见》规定，属于本意见所列第一至第六层次人才，且符合当年 《人才导向目录》要求，进入已满编制的事业单位工作，可申请专项编制；急需聘用而暂无空缺职位的单位，可申请特设岗位破格聘任。

    拓宽紧缺人才柔性引进渠道

    《意见》表示要按照"不求所有，但求所用"的原则，完善人才、智力、项目相结合的柔性引进机制。在高等院校、科研机构、公共服务机构、企事业单位设置工作岗位或工作室，吸引紧缺适用人才以柔性流动方式，不转关系、不迁户口短期来我市从事教学、科研、技术服务、项目合作等工作。

    进一步完善《中山市聘用人才工作证》制度，柔性引进人才在聘期间凭证享受与本单位同类人员同等的工资福利、职称评聘、参加各种评比和享受奖励以及参加社会保险等待遇；家属就业，子女入托（学）、出国（境）旅游等享受本市户籍居民同等待遇；可申办港澳通行证、驾驶证；可在我市申请认定高新技术企业，申请市级科技项目资助，申请发明专利等，参与科技项目招投标。

    ■五大创新

    创新 ：制定《人才导向目录》，突出紧缺适用人才

    《意见》对紧缺适用人才明确的解释，"紧缺适用人才是指适应我市贯彻实施《规划纲要》、建设'三个适宜'新型城市要求，特别是转变经济增长方式、构建现代产业体系所急需的人才"。紧缺适用人才的范围由我市有关部门，根据我市经济社会发展的需要，通过制订发布《中山市培养引进紧缺适用人才导向目录》确定，以实现人才开发与产业结构、岗位需求的紧密对接。

    创新 ：实施六大培养工程，盘活现有人才资源

    《意见》立足中山实际，全面总结了我市在人才培养方面的好经验好做法，首次系统地提出了今后我市自主培养人才的措施，即实施六大人才培养工程：领军人才培养工程、博士后培养工程、优秀企业家培育工程、专业技术人才创新能力提升工程、高技能人才振兴工程和优秀文化人才扶持工程，盘活和用好现有人才资源。同时明确提出，凡自主培养的人才达到本《意见》规定的相应层次人才标准和条件的，享受与引进人才同等的优惠政策。

    创新 ：不断出台优惠政策，加大引进人才力度

    在我市原有引进人才政策基础上，加大了政策优惠力度，增强对紧缺适用人才的吸引力和竞争力。提高了补助标准。根据人才不同层次，专项津贴标准从原有政策规定的每月发放1000-3000元提高到每月1000-5000元，购房补贴标准从10-30 万元提高到10-100 万元；新增了资助项目。比如，《意见》对我市资助创新科研团队作了明确规定，这是我市原有人才政策没有的；完善了服务保障。比如，为解决紧缺适用人才后顾之忧，《意见》从户口迁入、配偶就业、子女入学、培养措施和服务保障等各方面作出了明确的规定和表述；加大了激励力度。为充分调动各类人才和用人单位的积极性、创造性，设立"中山市人才突出贡献奖"和"中山市爱才重才奖"，每3 年评选一次。

    创新 ：建立健全六大机制，全面推进人才工作

    《意见》明确了今后我市人才工作的六大机制，全方位保障和推进人才工作发展。包括健全人才工作领导机制，将人才工作纳入各级党政领导班子和领导干部实绩考核，实现人才工作制度化、规范化；完善人才资金投入管理机制，加大对紧缺适用人才的资金投入力度；建立人才认定考核机制，完善人才激励保障机制等。

    创新 ：配套十大具体办法，完善人才政策体系

    《意见》在创新人才机制的同时，还注重从操作层面提出具体的配套措施，确保各项政策落实。为此，除了本次与《意见》一起出台的《中山市培养引进紧缺适用人才导向目录制订发布暂行办法》和《中山市人才发展专项资金管理暂行办法》外，还将陆续出台《中山市引进创新科研团队评审和资助暂行办法》、《中山市引进国家重点实验室、国家工程技术研究中心管理暂行办法》、《中山市人才突出贡献奖评选暂行办法》等8个配套办法，针对科研团队引进、人才激励等方面作出明确规定，形成一套比较系统、完善的人才政策体系。

    ■六大关键词

    关键词一：培养引进并重

    《意见》立足中山实际，坚持培养引进并重原则，实行两手抓，一手抓现有人才的培养，一手抓对外招才引智工作。这是因为，从短期效用看，引进人才固然重要，但放眼长远，与引进人才同等重要的是自己培养人才。从人才流动和使用的规律看，抓好现有人才的培养，不断提升其层次，对外来高层次人才本身就具有一种吸引力，有助于形成人才集聚的"洼地效应"。

    关键词二：

    突出紧缺适用培养引进人才是手段，人才能为我所用，真正发挥作用，推动经济社会的发展是目的。《意见》在培养引进人才上突出紧缺适用性，在于防止出现人才高消费、人才摆设等不良现象。如何判断人才是否紧缺适用？主要看其专业、能力和业绩是否适应我市贯彻实施《规划纲要》、建设 "三个适宜"新型城市要求，特别是转变经济发展方式、构建现代产业体系所急需，这主要通过《人才导向目录》来体现。

    关键词三：人才导向目录

    《人才导向目录》是根据我市产业结构调整优化的目标，以企业和研发机构人才需求为主，采用定性与定量分析相结合的形式，制发的一个符合中山产业发展、行业需求和岗位特点的一个目录，制定发布的目的就在于增强培养引进紧缺适用人才的针对性和实效性。《人才导向目录》是我市今后培养引进人才的"指挥棒"，将包含产业行业分布、人才类别、需求数量、学历知识结构、能力和经历等方面的内容，都由各类用人单位填报。人才的紧缺适用性具有阶段性，相应的《人才导向目录》也具有动态性，其将根据我市产业发展、人才引进政策、用人单位对人才需求等客观条件的变化，定期修订，使其能实时、动态地反映我市对人才的实际需求。因此，《人才导向目录》所反映的情况既有当前的人才需求，也包括近期的人才需求趋势。

    关键词四：人才发展专项资金

    人才的培养和引进离不开对人才的投入，在人才投入上既要发挥用人单位的主体作用，也要发挥政府的主导作用。为了保障人才政策的贯彻落实，《意见》根据中山实际，提出设立"中山市人才发展专项资金"，由市人才工作协调小组计划统筹，专门用于我市紧缺适用人才的培养、引进和奖励，年度预算为1500 万元，用于人才的培养、引进、奖励以及人才载体和创新创业平台建设等。除了市一级设立专项资金外，《意见》还明确要求各镇区应设立相应的人才发展专项资金。

    关键词五：领军人才培养工程

    领军人才是人才队伍的核心，是高层次人才队伍中的突出代表，具有重要的引领作用和示范作用。《意见》提出，要实施领军人才培养工程。通过进一步加大市优秀专家、拔尖人才选拔培养力度，有计划地在我市重点产业、行业和部门中，选拔30名左右优秀中青年高层次人才纳入培养工程，每3年为一个选拔培养周期，着力培养一批代表国内先进水平并有一定声望的领军人才。比如在国内外具有一定的创新创业经历，拥有独立自主知识产权和发明专利的人才，或其工艺技术属国内先进，能够填补国内空白或引领相关产业发展的人才，又或在国内某一学科、技术领域为带头人、拥有高技术含量科研成果、市场开发前景广阔的人才等。

    关键词六：海外人才工作站

    据不完全统计，目前我市华侨华人达85万人，分布在世界90个国家和地区，旅外侨团有200多个，这是一笔宝贵的资源和财富，它为我市引进海外人才提供了很好的基础和条件。因此，我们考虑在发达国家和地区，利用侨社团体等平台设立海外高层次人才工作站，展示中山形象，服务中山发展，宣传人才政策，收集人才信息，开展"引才引智引项目"等活动，加大引进海外人才力度。